일본의 고도(古都)이자 일본을 대표하는 역사관광지로 인기 높은 교토가 교토시내에 숙박하는 모든 국내외관광객을 대상으로 1박당 최대 1만엔의 숙박세 징수 도입을 결정했다. 

교토시의 숙박세는 기존 1박당 최저 200엔부터 최대 1,000엔 선이었으나, 금번 증세로 교토시내 숙박자의 숙박세 부담은 기존 숙박세 대비 10배 이상 늘어나게 될 전망이다. 

개정되는 교토시내 숙박세는 총 5단계로 1박 당 숙박요금에 따라 별도 징수된다. 구체적으로는 6천엔 미만 숙박시설의 경우 1박당 200엔, 6천엔 이상 2만엔 이하 숙박시설은 1박당 400엔, 2만엔 이상 5만엔 이하 숙박시설은 1박당 1,000엔을 부담하며, 5만엔 이상 10만엔 미만의 경우 1박당 4,000엔, 10만엔을 초과하는 숙박시설에 숙박할 경우에는 1박당 10,000엔의 숙박세가 숙박비와는 별도로 징수되게 된다.

교토시의 금번 숙박세의 상한액은 일본 내 주요 지자체가 징수하는 숙박세 상한액으로서는 가장 높은 금액이다. 

금번 숙박세 개정에 대해 교토시 마쓰이 코지 시장은 “국내외 관광객의 증가로 인한 대중교통의 혼잡과 정체, 그리고 여행매너 등, 오버투어리즘에 수반되는 교토시의 문제 해결 및 관련 대책의 일환으로 시민뿐만 아니라 교토시를 찾는 관광객에게도 세액의 징수를 통해 시의 재원으로 활용코자 한다”고 증세 배경을 설명했다. 개정되는 숙박세 도입시기는 2026년도 3월 경으로, 교토시는 금번 숙박세 증세를 통해 약 130억엔의 재원을 마련, 시영지하철의 추락방지를 위한 안전펜스의 설치 등을 포함하는 ‘도시기반정비’에 약 60억엔을, 교토역의 혼잡완화 및 쓰레기 대책을 포함하는 ‘관광과제대책’에 약 20억엔을 사용, 교토 도심 관광의 지속가능성을 제고할 방침이다. 

교토시가 최대 1만엔의 숙박세 도입을 발표함에 따라 증세에 대한 찬반의견도 대두되고 있다.

오버투어리즘으로 일상에 영향을 받고 있는 교토시민의 경우 적극적인 찬성의견을 나타낸 반면, 교토시의 호텔 및 료칸 등의 숙박시설의 경우 숙박비의 부담 증가로 인한 경영의 어려움에 더해, 관광객을 대상으로 하는 타 업종 대신 징수가 용이한 숙박시설만을 대상으로 오버투어리즘 재원을 마련하는 숙박세 징수는 불공평하다는 지적도 제기되고 있다. 

다만, 금번 숙박세의 증세로 확실한 재원이 마련되고, 교토시 관광 인프라에 해당 재원이 투입되면 숙박세를 부담하는 여행객에게도 그 혜택이 환원됨은 물론, 1박 당 100만원 이상의 고급 숙박시설에 숙박하는 경제력 있는 소비층에 그에 상응하는 세금이 차등 적용되는 만큼 숙박세 1만엔 증세에 대한 이견은 크지 않은 상황이다. 

일본 총무성 조사에 따르면 현재 일본 내 13개 지자체가 숙박세를 도입하여 징수하고 있는 것으로 나타났다. 도쿄도와 오사카부가 각각 최대 200엔과 300엔의 숙박세를, 홋카이도 니세코정은 최대 2,000엔의 숙박세를 각각 징수하고 있으며, 한국인관광객이 다수 방문하는 규슈지역 역시 후쿠오카현 후쿠오카시가 최대 500엔, 후쿠오카현 기타큐슈시가 정률 200엔을, 나가사키현 나가사키시도 최대 500엔의 숙박세를 징수하고 있다. 

이밖에도 도쿄디즈니리조트가 자리한 치바현 우라야스시 및 일본 최남단 오키나와현 미야코지마시 및 이시가키시 등, 약 40여 개 이상의 지자체가 숙박세 신규 도입을 검토하고 있어, 방일외국인관광객 증가에 따른 숙박세 신규 도입 행렬이 당분간 이어질 전망이다.